2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布

　　● 中小城市综合实力指数为77.0，小城军训后的总结和感受东部继续领先，市高中西部发展加快。质量指数

　　● 与去年相比，发展发布中小城市绿色发展指数为69.9，研究提高了1.6，成果深入践行了“两山”理念。年中

　　● 中小城市科技创新指数为63.7，国中百强县市、小城百强区共有9.3万多家高新技术企业。市高

　　为客观评价中小城市高质量发展水平，质量指数总结城市一般发展规律，发展发布探索中小城市高质量发展道路，研究不断丰富和完善中小城市发展理论体系，中国中小城市发展指数研究小组和国信中小城市指数研究所建设中小城市发展指数研究体系，军训后的总结和感受持续20年深入系统研究中小城市发展指数。

　　20年来，研究小组坚持前瞻性指导，不断丰富理论研究成果，同时坚持邀请专家学者和各级领导参与指标体系优化调整，系统建设县、市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新城市化质量和城镇综合实力六个指标研究框架、中小城镇发展状态、水平动态监测。研究小组为中小城市和建制镇提供了发展指导和标杆示范，通过研究建立的全国百强县市、百强区、千强镇等典型发展模式，促进全国相互学习和共同进步。2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果公布如下：

　　一、研究对象。

　　本研究的评价对象定义为：县级市、县、空间结构相对独立的市辖区，以及发展基础良好、城市原型或城市形式良好的建制镇。百强县市：县级市、县（自治县）、旗(自治旗)。百强区:辖镇、空间相对独立发展的市辖区，北京、上海、天津、重庆四大直辖市的市辖区除外。

　　二、评价体系及评价结果。

　　(一)综合实力指数。

　　中小城市综合实力指标包括经济发展、创新驱动、生态环境、民生、城乡治理、发展水平、创新基础、绿色消费、生活质量、城乡建设等15个二级指标（见表1）。

　　计算结果显示，2023年中小城市综合实力指数上升至77.0，较去年上升1.3。从区域角度看，东部地区继续领先，指数跃升至84.3，分别高于中西部6.5和12.6，显示出强大的发展动力和区域辐射效应；虽然东北面临一定的挑战，但该指数仍实现了0.9的积极增长，显示了该地区在逆境中寻求突破和稳步前进的坚定决心。

　　(二)绿色发展指数。

　　资源节约、绿色消费、污染控制、环境质量四个一级指标和22个二级指标(见表4)是中小城市绿色发展指标下设的。2023年中小城市绿色发展指数为69.9，较去年增长1.6，体现了中小城市对“绿水青山就是金山银山”理念的深入实践。2023年，绿色发展百强县市空气质量优良率平均为83.04%，绿色发展百强区空气质量优良率平均为85.50%。

　　(三)投资潜力指数。

　　投资潜力是对中小城市区位条件、基础设施水平、产业发展活力、经营环境等方面的综合考虑。与2023年指标体系不同，2024年中小城市投资潜力指标体系进行了较大调整，包括区位引力、要素效应、发展潜力、可持续活力四个一级指标和18个二级指标(见表6)。2023年，中小城市投资潜力指数达到87.0，较去年增长0.9。在不同地区，东部地区的中小城市无疑是投资的热点。制造业的蓬勃发展为提高该地区的投资潜力指数做出了重要贡献，指数上升1.8，达到89.7。西部地区指数上升1.6，达到84.6。与去年相比，中东北地区指数略有下降，分别下降0.3和1.4。

　　(四)科技创新指数。

　　中小城市处于经济社会发展的一线，是科技创新的重要战场和前沿。中小城市是创新型国家建设的重要基础，中小城市是重点和难点，许多中小城市也有潜力和突破。中小城市科技创新指数重点从科技创新平台、科技创新潜力、科技创新投资、科技创新成果四个方面进行评价。2023年中小城市科技创新指数为63.7，比去年高0.3。从科技创新百强县市的分布格局来看，东部地区继续以65个席位领先，特别是江苏、浙江、山东等经济强省县域的科技创新能力，分别占21个席位、16个席位和14个席位，共占一半以上。与去年相比，中部地区占26席，增加1席。西部和东北地区分别占7席和2席。

　　(五)新型城市化质量指数。

　　城市化是现代化的必由之路，也是我国扩大内需的最大潜力。城市化和城市化的内涵相同，但重点不同。本研究以城市化为基础，用城市化取代城市化术语，旨在否定对小城镇作用的过度强调。从城市发展、公共服务、城市更新、环境质量四个方面对中小城市新型城市化质量指标进行评价。2023年中小城市新型城市化质量指数为51.3，比去年高0.5。东、中、西、东北地区新型城市化质量指数分别为53.4、51.1、48.5和49.0。

　　详见《中国中小城市发展报告(2024)》绿皮书和中小城市指数网。2024年全国绿色发展百强区、全国科技创新百强区、全国新型城市化质量百强区名单及指标体系。

　　中国中小城市发展指数研究小组。

　　国信中小城市指数研究院。

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