宝山高境:探索参与式社区规划，聚智赋能社区治理

为了进一步贯彻“人民城市”的宝山理念，有效激发居民参与社区治理的高境规划积极性，高静镇积极开展“景翔·社区合作伙伴”计划，探索勇闯僵尸洞穴2时光机器率先探索居民参与规划，参式总结经验，社区社区形成《高静镇参与规划议事协商指南》。聚智以工作坊、治理共建沙龙、宝山创建活动、高境规划社区微更新等多种形式为载体，探索为32个居民区提供社区合作伙伴培养服务。参式探索多主体参与社区治理的社区社区新模式，深入实践全过程人民民主，聚智引导居民关注社区发展和治理问题的治理解决，营造强烈的宝山勇闯僵尸洞穴2时光机器共建共治共享氛围。

2023年，高景镇通过网络招聘和社区推荐，成功挖掘出93名社区合作伙伴，举办了10多项社区建设活动，实施了7个微更新项目，覆盖6000多人。在微更新改造过程中，共形成了44个社区规划建议和96个社区自治会议。建成了集社区花园、便利设施、路边景观、旧墙面于一体的改造项目，解决了一些长期困扰基层的治理问题，显著提高了居民的收益感和满意度。

图:丰富多彩的社区活动。高境镇供图(下同)。

建设社区人才库。

自治团队是参与社区治理的基石。由1个秘书处、5个委员会和n个团队组成的高境镇 5 n社区合作伙伴组织结构。通过社区规划领导或社区规划小组，带领愿意参与社区规划和社区共同创造的社会力量形成团队。此外，高境镇还积极挖掘和培养年轻党员、社区人才和能人加入社区治理队伍。该项目成功召集了包括医生、教师、律师、设计师、退休工人在内的93名专业背景人才，包括党员和普通居民。各种人才资源聚集形成“聚集”社区合作伙伴团队资源数据库，结合合作伙伴自身优势和专业特点分为五种工作模式，分别为社区智库合作伙伴、社区规划合作伙伴、社区治理合作伙伴、社区媒体合作伙伴和社区教育合作伙伴，形成更强大的协商机制，共同建设共享社区的美好未来提供了强有力的支持。

以机制为导向。

有效的项目机制是保证社区治理成果，提高居民参与积极性的关键。为此，高境镇制定了社区参与式社区规划流程，为社区治理提供了明确的指导。指导居民区按照“社区研究-居民访谈-多稿设计-居民参与设计-方案调整-联席会议讨论-方案优化-公众咨询-方案修改-联席会议讨论-方案宣传”等一系列工作方法，构建闭环工作流程。在制度框架下，我们开展了“社区微更新设计竞赛”、参与式社区规划工作坊等工作，并组织了“境享好市”公益市场活动。这些措施促进了参与式社区治理的转变，从以空间微更新为导向的参与式社区规划，到以可复制、批量为导向的参与式社区治理，充分唤醒了居民的主体意识和公共精神。

解决参与问题。

居民如何从“旁观者”变成“生力军”？

为此，高境镇采取了一系列措施。例如，在“转角遇见社区微更新设计大赛”的初期和中期，举办了“共创美丽社区”、通过小组讨论和专家对话，“景聚里世界咖啡馆”等沙龙活动对社区合作伙伴进行了参与式规划和社区建设培训。此外，在微更新活动中，宜景家园建立了社区治理的“一客一厅”(即“站长工作室”和“宜智议事厅”)，打造了社区议事共治的“小平台”。充分发挥社区合作伙伴的主导作用，吸引和推动更多新兴力量参与志愿者服务。这些措施将社区居民从“旁观者”转变为“生力军”，提振了社区发展的内生动力和主体性，诠释了共同创造的现实意义。

共享改造成果。

在逐步推进微更新改造的过程中，社区开展了“环保遇微改造、小园艺师”、“微更新点亮多元‘金’技场”等10多项社区建设活动，延续居民参与社区更新。这些活动将居民参与社区微更新的理念深入社区，宣传微更新的成果，也播下了参与社区建设的种子。

通过建设7个微更新点，社区花园、亭台楼道、社区门头、便民挂钩等社区公共空间焕然一新，重现活力。社区合作伙伴调动不同年龄的居民参与社区治理，营造强烈的社区自治氛围，共同解决公共事务，共享转型成果。

“景翔·社区合作伙伴”项目以“社区合作伙伴”模式为创新起点，将合作伙伴视为社区发展的核心驱动力。通过建立一个小而精细的社区团队，显著提高了治理效率。该项目不仅通过参与式社区规划成功激发了社区议事协商机制，而且促进了社区治理模式的形成。从社区研究到居民访谈，从多稿设计到方案优化，全过程人民民主理念贯穿项目，充分听取居民意见，确保居民参与决策、管理和监督的全过程。它不仅释放了人力资源的潜力，而且为社区注入了新的活力。未来，高景镇将继续深化对社区优势资源的了解，完善合作伙伴运营机制，充分发挥人才优势，建立更加和谐、高效、充满活力的社区治理体系，增强居民的收益感、满意度和归属感。

记者 郭剑烽。

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